まちづくり法実務体系
目次
序 章 まちづくり法とは
第１節 概 説
第１ 「まち」および「まちづくり」という言葉について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １
第２ 「まちづくり法」という言葉について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ 4
第２節 まちづくり法体系の不備と複雑性・難解性・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ７
第３節 本書執筆の動機
第１ 戦後日本の５０年間における土地問題・都市開発の発生・・・・・・・・・・・・ ・ １２
第２ 筆者らの都市問題の体験・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １５
第３ 阪神・淡路大震災の発生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １７
第４節 まちづくり法類似の実務体系化の試み
第１ 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １９
第２ 五十嵐『都市法』における体系化の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２１
第３ 行政法学者を中心とした体系化の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２５
１ 塩野宏「国土開発」による体系化の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２５
２ 成田頼明『土地政策と法』（弘文堂）による体系化の試み・・・・・・・・・・・ ・ ２７
３ 『不動産法制概説』による「不動産法制」という体系化の試み・・・・・・・・ ・ ２９
第４ 行政判例を中心とした体系化の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３２
１ 法務省訟務局行政訟務第１課職員編『判例概説・都市計画法』
（ぎょうせい）の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３２
２ 成田頼明編『街づくり・国づくり判例百選』（別冊ジュリ１０３）の試み・・・ ・ ３３
第５ 新たな実務体系書の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３５
１ 都市計画法制研究会編著『事項別・都市計画法規実務事典』
（第一法規）の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３５
２ 土地利用開発法令研究会編集『問答式・土地利用・開発の手引』
（新日本法規）の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３６
第６ 『都市・建築企画開発マニュアル’９５年度版』における体系化の試み・・ ・ ３７
第５節 本書におけるまちづくり法実務体系の試み−−−本書の構成・・・・・・ ・ ４１
第１章 まちづくり法の時代区分
第１節 時代区分
第１ 時代区分の下でまちづくり法を考える必要性・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４５
第２ 五十嵐『都市法』における時代区分（第１期〜第５期）・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４６
第２節 五十嵐『都市法』以降の時代区分
第１ ア−バン・ルネッサンスの終焉（第５期の終焉）
（１９８９（平成元）年）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４８
第２ 土地基本法制定から新たな都市計画制度再構築の時代（第６期）
（１９８９（平成元）年〜１９９５（平成７）年１月１７日）・・・・・・・・・・・・ ・ ５３
第３ まち協方式による「協働のまちづくり」の模索と新たな地平線の
芽生えの時代（第７期の芽生え）−−−復興まちづくりの試行
錯誤的実践（１９９５（平成７）年１月１７日〜現在）・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５７
第３節 時代区分に対応する政治・経済・社会状況
第１ 第６期に対応する政治・経済・社会状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ７８
第２ 第７期に対応する政治・経済・社会状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ８２
第２章 まちづくりの計画法
第１節 計画法の体系
１ 計画法の流れ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ８９
２ 計画の体系化の試み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ９３
３ 本書における計画の体系化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ９５
第２節 土地利用に関する計画
第１ 土地利用に関する計画の基本的枠組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １０１
１ 国土利用計画法に基づく計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １０１
２ 都道府県の区域について定める土地利用基本計画
（国土利用法９条）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １０３
第２ 都市地域における土地利用計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １０５
１ マスタ−プラン（都市基本計画）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １０５
２ 地域地区に関する都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １１１
３ 都市施設に関する都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １１１
４ 市街地の面的な整備に関する都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・
・・・・ ・ １１３
５ その他の計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １１５
第３ 都市地域以外の地域における土地利用計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １１６
１ 農業地域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １１７
２ 森林地域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １２２
３ 自然公園地域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １２５
４ 自然環境保全地域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １２６
第３節 国土開発に関する計画
第１ 国土開発法に基づき策定される計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １３０
第２ 都市の集中が進む大都市圏を対象に策定される計画・・・・・・・・・・・・ ・ １３５
第３ 地方圏を対象に、もっぱら各地域の開発を
目的として策定される計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １４１
第４ 特定の地域を対象に、特定の製作目標を達成するために
策定される計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １４２
第５ 産業基盤や生活環境の整備が低位にある地域を対象に、
もっぱらその振興を目的として策定される計画・・・・・・・・・・・ ・ １５１
第６ 公共基盤整備に関する計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １５４
第４節 計画法の論点
第１ はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １５８
第２ 計画の乱立と計画間調整の欠如・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １５９
第３ 開発計画と土地利用計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １６１
第４ 開発計画の策定手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １６３
第５ 土地利用計画の策定手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １７０
第６ 計画に対する住民参加と司法審査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １７４
第７ 市町村マスタ−プラン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １７７
第８ 地域地区制と詳細計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １８３
第３章 まちづくりの規制法
第１節 土地利用規制法の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １８７
第２節 開発規制−−−開発許可
第１ 開発許可制度の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １９２
１ 開発許可の対象・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １９２
２ 市街化区域における開発許可・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １９４
３ 市街化調整区域における開発許可・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ １９７
４ 未線引き都市計画区域における開発許可・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２０１
５ 開発許可とその実効性の担保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２０３
６ 開発許可手続と不服申立て・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２０４
第２ 開発許可制度の論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２０６
１ 開発許可と対象区域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２０６
２ 開発許可の対象となる開発行為・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２０７
３ 開発許可基準のナショナルミニマムと宅地開発指導要綱・・・・・・・・・ ・ ２１０
４ 開発許可制度と住民参加・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２１４
第３節 建築物の用途、形態規制−−−地域地区制、用途地域制
第１ 地域地区制の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２１９
１ 地域地区制の意義・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２１９
２ 地域地区制の歴史・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２１９
３ 用途地域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２２３
４ 特別用途地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２３０
５ その他の地域地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２３４
６ 地域地区の決定手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２３７
第２ 地域地区制、用途地区制の論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２４０
１ 問題点の整理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２４０
２ 用途地域のメニュ−と詳細化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２４１
３ 用途制限の対象・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２４３
４ 形態規制の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２４３
５ 用途地域以外の建築規制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２４６
６ 周辺との調和・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２４７
７ 用途規制の計画基準・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
・・ ・ ２４８
８ 住民参加・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２５１
９ 生産緑地の保全・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・
２５２
第４節 建築規制−−−建築確認制度
第１ 建築規制の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２５４
１ 集団規制と単体規制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２５４
２ 建築規制の類型・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２５４
３ 建築確認・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２５５
第２ 建築規制、建築確認制度の論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２５８
１ 裁量の余地のない建築確認・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２５８
２ 建築指導要綱・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２６０
３ 住民参加・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２６６
第５節 都市計画制限、事業計画制限
第１ 都市計画制限の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２７０
第２ 都市計画制限の論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２７３
１ はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２７３
２ 都市計画決定の手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２７３
３ 都市計画決定に対する不服申立て・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２７９
４ 都市計画制限と補償・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２８１
第６節 その他の土地利用規制と取引規制
第１ 都市地域以外の地域における規制法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２８４
第２ その他の土地利用規制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２８８
第３ 取引規制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２９２
第４章 法律に基づくまちづくり
第１節 概 説
第１ 都市計画法を中心とするまちづくり法の体系・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２９５
第２ 事業法制と誘導法制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ２９９
第２節 都市再開発法によるまちづくり
第１ 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３０３
第２ 都市計画上の位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３０３
第３ 都市再開発法改正の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３０７
第４ 都市再開発法によるまちづくりの概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３１１
１ 再開発基本構想と市街地再開発事業基本計画・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３１１
２ 都市計画決定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３１２
３ 事業計画決定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３１４
４ 権利調整の決定（権利変換と管理処分）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３１８
５ 明渡し・工事・清算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３２３
第５ 事業の実績と特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３２５
第６ 国の助成制度と国庫予算の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３３３
第７ いくつかの論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３４４
１ 都市再開発は、「必要なところ」でできているか・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３４４
２ バブル崩壊による再開発事業の変容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３４６
３ 借家人の保護は十分か・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３４９
4 訴訟（不服申立て）は可能か・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３５１
５ 再開発は法定事業でハ−ドな手法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３５３
第３節 土地区画整備法によるまちづくり
第１ 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３５５
第２ 土地区画整備法によるまちづくりの概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３５６
１ 都市計画決定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３５６
２ 事業計画決定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３５７
３ 仮換地の指定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３５９
４ 移転 ・ 補償・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３６１
５ 換地計画 ・ 換地処分・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３６２
６ 登記 ・ 清算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３６４
第３ 修正型土地区画整理事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３６５
１ 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３６５
２ 大都市法の制定とその改正・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３６６
３ ミニ区画整理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３７１
４ ツイン区画整理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３７７
５ 沿道区画整理型街路事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３７８
６ 田園土地区画整理事業（田園居住区整備事業）・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３７９
７ 連鎖型土地区画整理事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３７９
８ その他の事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３８０
第４ 事業の実績と特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３８２
第５ 国の助成制度と国庫予算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３８４
第６ いくつかの論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３８５
１ 区画整理 ・ 減歩の合憲性−−−憲法違反か・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３８５
２ 「照応の原則」の例外、特に小規模住宅地の扱いについて・・・・・・・・ ・ ３８８
３ 借家人は保護されているか・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３９３
４ 減歩率をめぐる論点−−−減価補償金とは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ３９５
５ 区画整理手法の限界−−−上モノ整備手法との併用の必要性・・・・ ・ ３９９
第４節 その他のまちづくり法
第１ 土地改良法によるまちづくり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４０４
１ 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４０４
２ 施工主体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４０５
３ 手 続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４０５
４ 換 地・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４０８
第２ 住宅地区改良法によるまちづくり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４１２
１ 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４１２
２ 手 続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４１４
３ 事業の実績・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４１６
４ 国の助成制度と国庫予算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４１８
第５節 まちづくりのため公共用地取得
第１ 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４１９
第２ 主要な改正について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４２０
第３ 収用事業の実施・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４２０
１ 収用手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４２２
２ 収用の効果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４２５
３ 補償金の支払請求・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４２６
４ 損失補償・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４２６
５ 不服申立て・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４３０
第４ その他の公的土地取得制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４３２
１ 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４３２
２ 公有地拡大法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４３２
３ 公有水面埋立法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４３６
第５ 実 績・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４３８
１ 事業認定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４３８
２ 裁 決・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４４０
第５章 まちづくりの各種手法
第１節 概 説
第１ 都市計画の枠組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４４３
１ 都市計画、規制、事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４４３
２ まちづくりの方向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４４４
３ わが国における都市計画法制の論点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４４８
第２ 制度の基本構成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４５０
１ さまざまなまちづくり手法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４５０
２ 計画の基本的構成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４５１
第２節 法律に根拠をもつまちづくり手法−−−地区計画等
第１ 地区計画概説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４５７
１ 地区計画の沿革等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４５７
２ 各種の地区計画、法制度の枠組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４５９
３ 具体的に、どのような地区で利用されるか・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４６２
４ 地区計画の問題点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４６５
第２ 地区計画 （基本型）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４６６
１ 概 念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４６６
２ 地区の要件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４６６
３ 都市計画基準等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４７０
４ 決定手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４７１
５ 地区計画の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４８２
６ 地区計画の方向の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４８２
７ 地区整備計画の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４８３
８ 部分的な地区整備計画および地区整備計画の要請の制度・・・・・・・ ・ ４８５
９ 地区計画の効果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４８７
１０ 地区計画に関する裁判例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４９３
第３ 地区整備計画の各種ヴァリエ−ション・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４９４
１ 総 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４９４
２ 誘導容積型地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ４９９
３ 容積適正配分型都市計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５０２
４ 用途別容積型地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５０３
５ 町並み誘導型地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５０６
６ 立体道路制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５０９
７ 地区計画に類似する制度−−−建築協定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５１１
第４ 高度利用型地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５１８
１ 総 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５１８
２ 住宅地高度利用地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５２８
３ 再開発地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５３６
第５ 沿道整備計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５４３
第６ 集落地区計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５４７
第３節 法律の根拠をもつまちづくり手法
−−−建築規制の例外的緩和
第１ 総 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５５１
第２ 特定街区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５５１
第３ 総合設計（建基法５９条の２）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５５４
第４ 一団地認定制度（建基法８６条）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５５８
第４節 法律に根拠をもたないまちづくり手法−−−要綱事業
第１ いわゆる要綱事業の制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５６５
第２ 補助金制度について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５８０
第３ 主な要綱事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５８４
１ 優良建築物等整備事業（住宅局市街地建築課）・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ５８４
２ 街並み ・ まちづくり総合支援事業（都市局都市計画課、
住宅局市街地建築課、建設経済局宅地開発課他）・・・・・・・・・・・・・ ・ ５９３
３ 住宅市街地総合整備事業
（住宅局市街地建築課市街地整備室）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６０２
４ 密集住宅市街地整備促進事業
（住宅局市街地建築課市街地住宅整備室）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６０５
５ 都心共同住宅供給事業（大都市法）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６１４
６ その他主な制度（改廃）の経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６１９
第６章 震災復興まちづくりの特例
第１節 概 説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６２１
第２節 復興まちづくりの流れと建築制限
第１ 阪神 ・ 淡路大震災の復興まちづくりの流れ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６２１
第２ 建築制限の意義と問題点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６２７
第３節 特別法の解説
第１ 被災市街地復興特別措置法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６３３
１ その位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６３３
２ 国および地方公共団体の責務等
（復興法１条〜４条）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６３５
３ 被災市街地復興促進地域の創設等
（復興法５条〜９条）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６３６
４ 建築制限（復興法７条等）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６４２
５ 土地区画整理事業の特例（復興法１０条〜１８条）・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６４８
６ 第二種市街地再開発事業の特例（復興法１９条）・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６５６
７ 復興に必要な住宅の供給を促進等するための措置
（復興法４章）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６５８
８ 土地区画整理法等の改正・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６５９
第２ 被災自治体における条例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６６０
１ 神戸市の「震災復興緊急整備条例」・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６６０
２ 神戸市以外の被災自治体の条例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６６７
第３ 被災区分所有建物の再建等に関する特別措置法・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６６８
１ 問題の所在・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６６８
２ 学会 ・ 実務家 ・ マンション住民の努力・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６６９
３ 被災マンション法の制定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６６９
４ 震災復興総合設計制度の創設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６７０
５ その他の支援制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６７２
６ 被災マンションの再建 ・ 建替えの現状・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６７４
７ 教 訓・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６７４
第４ 罹災都市借地家臨時処理法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６７５
１ 問題の所在と対応策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６７５
２ その主な内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６７６
３ 罹災法に関連する紛争への新たな対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６７８
４ 罹災法の適用による問題点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６７９
第５ 現行法および現行事業手法の改正 （拡充）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６８１
１ 都市再開発法の改正・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６８１
２ 優良建築物等整備事業の拡充・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・ ６８３